Les gouvernements révolutionnaires sont pris entre dissensions, conflits intérieurs et guerre aux frontières. Face à la coalition des monarchies européennes après l'exécution du roi, des levées en masse sont organisées dans l'urgence pour renforcer l'armée.
Les délibérations font état de façon incessante de réquisitions pressantes : bétail, produits agricoles, et contributions financières.